Выступление В.В.Путина на конференции:
Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья. Мы встречаемся с вами накануне 9 мая. В каждой российской семье из поколения в поколение передается гордость за великую Победу, за подвиги наших отцов, дедов, а сейчас уже и прадедов, за всех тех героев, которые прошли фронтовыми дорогами.
Я от всего сердца поздравляю ветеранов Великой Отечественной войны. Желаю им счастья, здоровья и благополучия! Низкий вам поклон!
В истории человечества Победа 1945 года навсегда останется победой советского солдата, солдата, который отстоял свою Родину, и здесь на берегах Волги, в Сталинграде переломил ход великой битвы Второй мировой войны, спас мир от истребления и рабства.
Это была битва во имя Отечества, за своих близких, за родной дом, за судьбу своей культуры, за просто право говорить на своем родном языке, за судьбу будущих поколений. Поддержка ветеранов, работа с молодежью, патриотическое воспитание всегда будут приоритетом в нашей работе, в деятельности всех структур «Единой России».
Глубокое осознание собственного исторического, культурного, духовного наследия, уважительное и бережное отношение к общим корням и национальной истории — это то, что, в конечном счете, делает людей, проживающих на едином пространстве, единым народом. Это то, что дает нам силу, мудрость, бесценный опыт, веру в будущее нашей страны, в нашу способность решать самые трудные и масштабные задачи и добиваться успеха.
Я только что был на Мамаевом кургане, имел возможность пообщаться с ветеранами, поговорить с ними, и с детьми, кстати, тоже. Я посмотрел, как дети с восторгом смотрят на наших ветеранов, на их ордена, медали. И хочу еще раз поздравить всех ветеранов с наступающим праздником — с Днем Победы. Желаю вам счастья!
Дорогие друзья, важнейшая цель всех наших межрегиональных конференций в том, чтобы сосредоточить внимание на проблемах, которые волнуют граждан, поддержать востребованные общественные и деловые инициативы. И, прежде всего, когда мы собираемся в регионах, речь идет, конечно, об инициативах на местах, в регионах, муниципалитетах. Эти конференции дают нам возможность проанализировать ситуацию, в которой мы находимся, отработать элементы стратегии развития.
С начала 2000-х, за последние 10 лет, мы немало сделали для восстановления экономики и социальной сферы, которые в начале 90-х оказались в очень тяжелом, прямо скажем, в плачевном состоянии. И это сегодня дает
63dd
нам возможность с меньшими издержками, легче, чем во многих других странах, преодолевать мировой экономический кризис, опираясь при этом, конечно, и на политическую стабильность. И хотя не все последствия кризиса до конца преодолены, мы с вами восстановили только две трети нашей экономики, пока две трети только восстановлено, — но уже сейчас ясно, что даже полное восстановление экономики докризисного уровня будет недостаточным, чтобы безусловно обеспечить необходимый ускоренный и качественный рост российской экономики, изменение социальной структуры нашего общества.
Поддерживая традиционную индустрию, необходимо ускорить переход к новой, инновационной экономике. Мы уже не раз говорили о том, что новый этап развития начинается прямо сейчас. И, действительно, кризис подчас вынуждал менять структуру компаний, переходить, например, к энергосбережению, вкладывать средства в инновации, в перспективные технологии, больше внимания уделять науке и образованию. Мы и в 2009 году говорили: вот кризис нас к этому подтолкнет. Действительно, на самом деле так и происходит.
Я, как вы знаете, часто бываю и в территориях, на конкретных предприятиях. Для примера могу сослаться на химическую промышленность. Вот есть прямо конкретные примеры, когда люди говорят: вынуждены были вложить такие-то ресурсы, такие-то средства, и немаленькие, — речь идет о десятках миллиардов рублей, — для того чтобы уменьшить потребление количества воды, тепла, электроэнергии, чтобы сделать свой продукт в конечном итоге более конкурентоспособным. Этот процесс в целом идет. Мы стараемся поддержать его с федерального уровня и с уровня Правительства, принимая законы через Государственную Думу.
Вместе с тем, темпы перехода к новой экономике нас, конечно, удовлетворить не могут. Поэтому необходим поиск новых стратегических прорывных инициатив и новых инструментов достижения этих целей развития. Для этого можно было бы использовать и результаты наших региональных конференций.
Каким образом? Проводя встречи в федеральных округах, и сегодня мы будем делать то же самое (коллеги здесь уже приготовились для этого), мы каждый раз знакомимся с инвестпроектами, новыми идеями организации и развития производства в различных отраслях экономики России. Эти проекты часто представляются, как и сегодня будет, молодыми успешными людьми, по-хорошему амбициозными и действительно успешными. И часто они же выдвигают предложения, как улучшить условия для ведения бизнеса, как в целом изменить ситуацию, но при этом, конечно, опираются и на наши новые инструменты, возможности, на различные субсидии, скажем, в рамках антикризисных мер, но чаще всего вынуждены выступать в качестве просителей, чтобы то или иное министерство, ведомство рассмотрело их предложения, поддержало и приняло соответствующее решение.
Во многом такая ситуация является следствием того, что плохо работают механизмы так называемых социальных «лифтов». Молодое поколение сталкивается с тем, что и у нас, и во многих других странах называется «места заняты». Молодым людям приходится рассчитывать в лучшем случае лишь на медленное продвижение в профессиональной карьере.
В этой связи я, когда анализировал все, что мы сделали до сих пор, и готовился к сегодняшней нашей встрече, у меня родилось предложение, хочу его сейчас сформулировать. Есть предложение создать при Председателе Правительства Российской Федерации агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов — пока на общественных началах, но, тем не менее, посмотрим, как это встроить потом в структуру исполнительной власти в будущем.
Эта структура могла бы не только готовить предложения, что нужно сделать, что необходимо изменить, но и сама состояла бы из людей, самостоятельно реализующих новые проекты. Я подумал о чем? О том, что можно было бы, во-первых, привлечь к этой работе значительное количество наших коллег, которые до сих пор выступали на региональных конференциях со своими идеями и предложениями, которые сегодня будут выступать, выступят в будущем, привлечь к этой работе наиболее успешные наши компании. Они на самом деле не такие большие, как, скажем, наши крупные энергетические фирмы, но они вполне успешные. Они не только занимают соответствующие ниши на нашем рынке, но прорываются уже и на внешний рынок со своей продукцией.
Нужно создать площадку постоянного общения, постоянного диалога. Я думаю, что я закрепил бы за этой структурой на первом этапе одного из своих помощников, чтобы он мог использовать административный ресурс. Мы на конкурсной основе выбрали бы руководителя этого агентства и руководителей по основным направлениям.
Я предлагаю три таких направления для начала. Первое условно можно было бы назвать «новый бизнес». Люди, которые займутся этой тематикой, исходя из собственной практики, могли бы представлять предложения, как наиболее эффективно помочь ведению бизнеса, как снизить барьеры для выхода на рынок для новых предпринимателей, как поддержать стартапы, отстроить более гибкое и эффективное отраслевое регулирование.
Многое нужно будет сделать на региональном и муниципальном уровне, конечно, имея в виду, прежде всего, обеспечение доступной инфраструктуры и предоставление кредитных ресурсов для нового бизнеса. Плюс контроль над тем, как молодые предприниматели встраиваются в рынок, который у нас, как вы знаете, более чем обильно оснащен различными системами надзора, проверок и прочих административных процедур.
Второе направление предлагаю назвать «Молодые профессионалы». Поясню, здесь, прежде всего, предстоит заняться созданием системы профессиональных квалификаций, чтобы дать ясный сигнал, ориентир рынку и обществу, что может тот или иной профессионал или специалист. И вообще, что называется профессионалом и специалистом в сегодняшней экономике, в сегодняшнем обществе, каковы критерии оценки.
Мы сильно запоздали с этими критериями. Еще в 2006 году я договаривался с нашей ведущей организацией, которая объединяет крупный бизнес, РСПП, чтобы объединение предпринимателей разработало систему профквалификации. К сожалению, дело двигается пока медленно. Давайте не только поддержим эту работу на государственном уровне, как нам предлагают эксперты Правительства, но и будем опираться в решении этой задачи на молодых врачей, учителей, юристов, инженеров, работников сервисных отраслей.
Третье направление — это социальные проекты. Это инициативы в области образования, здравоохранения, культуры, организации досуга, социальной помощи пожилым, больным людям, инвалидам. В том числе, надо предложить молодым менеджерам браться за управление организациями социального сектора, формировать молодежные профессиональные и управленческие команды школ, медицинских учреждений, вузов, учреждений культуры.
Считаю, что к этому направлению необходимо отнести и работу организаций гражданского общества. Некоммерческие организации России — это сотни тысяч активистов, решающих независимо от государства крайне важные проблемы, с которыми сталкиваются люди. Надо привлечь НКО к работе, в том числе, по оказанию социальных услуг, финансируемых из бюджета, в первую очередь, в области оказания помощи больным и пожилым людям, как я уже говорил, по продвижению ценностей здорового образа жизни — словом, в тех сферах, куда государственные учреждения часто не дотягиваются.
Считаю все вышесказанное достаточно важным. Во всяком случае, давайте попробуем создать такую площадку — новую площадку работы с теми, кто добивается успеха и предлагает новые идеи. Надо помочь этим людям создать «дополнительные лифты», как сейчас говорят.
С вовлечением молодых людей в проработку и принятие принципиальных для страны решений появится и больше возможностей для того, чтобы избавиться от застарелых проблем нашего общества. Имею в виду формирование у нового поколения «иммунитета» к этим «болезням»: коррупции, привычке получать незаработанные и нечестные доходы, приоритету сиюминутных частных, корпоративных интересов над интересами всего общества. Рассчитываю, что привлечение свежих сил позволит не только скорректировать политику по некоторым направлениям — и индустриальную политику, и социальную политику, но и будет призвано обновить нашу кадровую работу. Подчеркну, выдвижение новых лиц в бизнесе, на госслужбе, в политике должно идти не по бюрократическим законам и процедурам. Это касается, кстати говоря, и партии «Единая Россия», в которую все больше и больше будут и должны приходить люди нового поколения. Это должны быть люди высокообразованные, амбициозные, профессиональные и конструктивные.
Вот это все можно объединить одним общим названием — «проекты для будущего». Я призываю вас всех это поддержать. Попробуем это сделать на новой площадке.
Уважаемые коллеги, теперь перейдем к основному разделу, к разговору о социально-экономическом развитии Южного федерального округа Российской Федерации, о тех программах, которые позволят раскрыть потенциал наших южных регионов, добиться существенного повышения уровня и качества живущих здесь людей, создать новые рабочие места, высокотехнологичные производства, современную инфраструктуру. То, что Юг России обладает несомненными конкурентными преимуществами, ресурсами для динамичного подъема — это абсолютно очевидная вещь: выгодное географическое положение, благоприятный климат, плодороднейшие земли и серьезный кадровый потенциал.
Ведущие вузы Южного федерального округа активно участвуют в НИОКРах по таким перспективным направлениям, как нанотехнологии, биотехнологии, телекоммуникации, новые материалы, альтернативная энергетика, сотрудничают с бизнесом, с институтами развития.
Например, только одна компания «Роснано» уже отобрала на Юге России проекты с общим объемом инвестиций 15 млрд рублей. Причем сама компания собирается вложить в них свыше 7 миллиардов. В регионе мы создали и такой инновационный центр развития, как Южный федеральный университет. Он не только готовит кадры по востребованным специальностям, но и проводит большую исследовательскую работу. На базе университета создан Центр трансфера технологий.
Словом, у округа есть всё, чтобы обеспечить сбалансированное развитие региональной экономики, формирование точек роста в промышленности, сельском хозяйстве, туристической инфраструктуре.
Знаете, каким большим вниманием российских и зарубежных компаний пользуется ежегодный инвестиционный Сочинский форум. Кстати, он начинался как инициатива региональных кубанских властей, за что мы благодарны кубанским властям. Вот губернатор удовлетворенно кивает головой. Действительно, это заслуга региональных властей, — проявили инициативу, поджали где-то, доказали перспективность этой работы. Сейчас этот форум превратился в одну из влиятельных деловых международных площадок, в настоящую визитную карточку всего Юга страны.
Интерес к проектам, которые реализуются в Южном федеральном округе, действительно очень большой. Начиная с 2006 года, объем инвестиций в экономику региона составил более трех триллионов рублей. Это несмотря на трудности периода кризиса. Приток инвестиций, уверен, будет только нарастать.
Нам вместе надо использовать открывающиеся возможности, заложить надежную базу для дальнейшего устойчивого развития. Как и по всей стране, мы намерены осуществить настоящий инфраструктурный рывок на Юге России, обеспечить его успешную интеграцию в региональные и международные торговые и инвестиционные проекты.
Например, сейчас российские порты на Черном, Азовском, Каспийском морях ежегодно обрабатывают 180 млн тонн грузов. Это 36% от грузооборота всех портов страны. А через пять лет мощность портов Южного федерального округа увеличится в 1,5 раза, почти до 270 млн тонн. Рост очень значительный, серьезный.
Будем строить угольные, зерновые, нефтяные, контейнерные, пассажирские терминалы, модернизировать Новороссийский, Ростовский транспортные узлы, возводить новые порты, такие, как Тамань на Азовском море или порт Оля на Каспии, который должен стать важным звеном континентального транспортного коридора Север — Юг.
Отмечу, что в портовую инфраструктуру активно начал вкладываться и бизнес. Из порядка 300 млрд рублей, направляемых на развитие портов Черного и Азовского морей, Каспия, половина приходится именно на частные инвестиции. Крайне важно здесь — не опоздать. Конкуренция и на Каспии по перевозкам, и на Черном море растет очень быстрыми темпами, ну очень быстрыми темпами. И наши соседи недаром вкладывают в это большие ресурсы, концентрируют на этом административные и финансовые возможности.
Фактически второе рождение должен получить и знаменитый Волго-Донской водный путь. Это позволит полностью ликвидировать узкие места на маршруте из Каспия в Черное море, обеспечить полноценную интеграцию наших внутренних водных путей в международную транспортную сеть. Здесь у наших партнеров и соседей есть много предложений, они разные, подчас носят абсолютно грандиозный характер, выберем, безусловно, оптимальный. И обязательно будем двигаться по этому направлению.
В 2008 году мы уже сделали первый необходимый шаг, завершили реконструкцию Кочетовского гидроузла на Дону. 3,2 млрд рублей вложили. В 2011 году на развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта в Южном федеральном округе будет вложено еще 1,1 млрд рублей. Теперь в наших планах коренная модернизация Волго-Донского канала. К этому проекту проявляют серьезный интерес страны Каспийского и Средиземноморского регионов. Конечно, необходима грамотная увязка железнодорожных, воздушных, автодорожных, водных артерий, сбалансированное развитие транспортной инфраструктуры округа в целом. Одно звено должно дополнять другое. Только так мы добьемся синергии и максимального эффекта в работе.
И нам нужно будет заниматься оптимизацией транспортных потоков, создавать современные логистические центры, например, в Ростове-на-Дону, в Астрахани, в Новороссийске. Нужно использовать их выгодное географическое положение, прежде всего, для укрепления торговых, экономических связей с соседями по Черноморскому и Каспийскому регионам.
Еще один острый вопрос. Наши южные автомобильные дороги сегодня сильно перегружены. Работают на пределе, особенно в летний сезон, в период массовых отпусков. Отсюда, конечно, мы все с вами понимаем, и высокий уровень ДТП, и многочисленные пробки, неудобства для людей, ограничения для коммерческих грузов, разумеется.
Все эти проблемы нужно, конечно, снимать. В течение ближайших пяти лет будет проведена модернизация основных федеральных автомобильных дорог, проходящих через территорию округа, включая трассы «Каспий», «Кавказ» и «Дон», а также реконструированы подъезды к морским портам, пограничные переходы на границе с Украиной и закавказскими государствами. Только за 2011-2013 годы направим на эти цели порядка 85 млрд рублей.
В дальнейшем будем принимать участие вместе с нашими партнерами и соседями, по мере реализации этого проекта, например, в такой сфере, как автодорожное кольцо вокруг Черного моря. Мы неоднократно обсуждали это с нашими партнерами. Есть такая идея. Она очень здравая, интересная. Безусловно, будет помогать развитию региона. В Турции недавно обсуждали этот вопрос. Это даст импульс экономическому и гуманитарному сотрудничеству государств Причерноморья.
Если договоримся, наши соседи будут вкладывать соответствующие ресурсы. Мы тоже за этим не постоим. У нас есть средства необходимые. Мы считаем, что этот проект интересный, и будем работать.
Также, уверен, пора приниматься и за строительство моста через Керченский пролив. Я знаю, что этого уже давно ждут и на юге России, и в Крыму. Мы и с премьером, и с президентом Украины говорили на этот счет. Наши украинские коллеги поддерживают самым активным образом. Нужно, чтобы этот проект был безупречен с технологической, с инженерной точки зрения. Он непростой, но для экономики, развития связей с соседями, безусловно, очень востребованный.
В диалоге с нашими украинскими партнерами будем активно продвигать этот проект и дальше. Конечно, он будет помогать развитию человеческих контактов, будет помогать развитию экономики, туристических кластеров. От реализации этой идеи все бы только выиграли.
В прошлом году услугами туриндустрии Южного федерального округа воспользовались 14 млн человек. Хотя это немало, но потенциал, конечно, гораздо выше: это и морской, и горный, и экологический, познавательный, и оздоровительный туризм. Природные возможности у региона, вы это знаете лучше, чем кто-либо другой, уникальны: это и дельта Волги, и Кавказские горы, три моря, климат. Есть всё, ну- всё есть.
Мы приняли решение создать в Южном и Северо-Кавказском федеральном округах шесть особых экономических зон туристическо-рекреационного типа.
За счет федерального бюджета вложим в их развитие 60 млрд рублей. Порядка 400 млрд. рублей составят частные инвестиции.
Работа предстоит большая. Конечно, есть трудности, есть и известные риски, но уверен, мы сможем этот проект или эти проекты реализовать. В том числе — создать современный кластер горного туризма «Лаганаки» в Краснодарском крае и Республике Адыгея.
И, конечно, для того, чтобы сформировать мощную, эффективную туриндустрию, надо повышать качество сервиса, готовить кадры, вести правильную рекламную работу, создавать цивилизованную, комфортную среду для туристического бизнеса, повышать транспортную доступность региона. В течение трех лет на модернизацию ключевых аэропортов округа в Сочи, Волгограде, Геленджике, Анапе, Краснодаре направим более 10 млрд. рублей. Это предусмотрено в планах Правительства.
В перспективе в Ростове будет фактически с нуля построен крупный аэропорт «Южный», который станет важнейшей опорной точкой для развития международных туристических перевозок.
Предстоит существенно расширить пропускную способность основных железнодорожных трасс, в том числе проложить вторые главные пути по направлениям Краснодар — Адлер, Волгоград — Тихорецк, в общей сложности — более 1 тыс. километров железнодорожных линий.
Скоростное пассажирское движение откроем по маршрутам Москва — Адлер в 2014 году (понятно, к Олимпиаде) и Ростов — Краснодар к 2015-му, а в перспективе: Краснодар — КавМинВоды и Ростов — КавМинВоды, затем Волгоград — Саратов. Вот просто приблизительные планы того, что планирует «РЖД». Мы, конечно, будем это поддерживать. Поезд от Москвы до Сочи будет идти 14 часов. Сейчас, как вы знаете, более суток. Многие ключевые проекты по высокоскоростным железным дорогам постараемся реализовать, как я уже говорил, к Олимпийским играм, а затем и к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Кстати, Юг России станет местом проведения сразу нескольких матчей Кубка мира.
В заявочной книге — и Сочи, и Волгоград, и Ростов-на-Дону, и Краснодар. Хочу сразу сказать: здесь всякие пошли разговоры по поводу того, что какие-то города мы собираемся исключить. Мы никакие города не собираемся исключать. Окончательное решение должна принять ФИФА, я только вчера вечером встречался с господином Блаттером, мы на этот счет говорили, но мы все 13 заявок сохраним. И мы исходим из того, что не только федеральные структуры, но и региональные будут активно бороться за право проведения матчей Чемпионата мира. А Волгоград-то точно оставим. Как без Сталинграда побеждать-то, непонятно!
Я уверен, предстоящий чемпионат послужит мощным стимулом для экономики и социального развития региона. Это — дополнительные рабочие места, новые заказы и инвестиции, спортивная инфраструктура, дороги, гостиницы. Словом, совсем другое качество жизни.
Вы помните, как в начале 2000-х годов мы взялись за идею развития города Сочи как горноклиматического курорта мирового класса. Затем победили в напряженной конкурентной борьбе за право принимать Олимпийские игры 2014 года. И дело здесь, как я уже неоднократно говорил, не только в престиже, хотя и это важно. И точно не в амбициях. Мы просто понимали, что кардинальное развитие региона Большого Сочи нельзя дальше откладывать, а Олимпиада — это как раз хорошая возможность сконцентрировать ресурсы — финансовые, административные — на решение задач в интересах всей страны, в интересах сочинцев.
И Олимпиада в Сочи, и Универсиада в Казани, Чемпионат мира по футболу — это, прежде всего, проекты для будущего страны, для нашей молодежи. Ведь сотни тысяч мальчишек и девчонок придут в спортивные школы, в секции. Вы знаете это не хуже меня. Вот какие-то пройдут соревнования, тем более, если успешные, или на экранах фильмы какие-то красивые выходят: это статистика — сразу увеличивается количество людей, которые идут в соответствующие секции.
Я помню, что вышел в свое время фильм «Гений дзюдо». Сразу увеличилось количество людей, которые занимались самбо и дзюдо. Тут же. Ну, правда. Проходят успешные соревнования, скажем, наших фигуристов, хоккеистов. Дай Бог им здоровья и успехов сейчас на Чемпионате мира.
Продолжение следует…